Новости Сенатора за 2013 год

17 декабря член Комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель от исполнительного органа Республики Бурятия Арнольд Тулохонов принял участие в итоговой конференции, посвященной 150-летию В.И.Вернадского. Мероприятие проходило в Государственном геологическом музее имени В.И.Вернадского, в нём также приняли участие Владимир Грачёв - президент Неправительственного экологического фонда имени В.И. Вернадского, чл.-корр. РАН Константин Косачёв - руководитель Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, Иван Никитчук - первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии. В своём выступлении сенатор сказал: "Отмечая заслуги В.И. Вернадского в развитии мировой науки, российского общества и промышленности, мы можем сравнить его вклад в науку с тем, как обогатили российскую науку М. Ломоносов, И. Курчатов, С. Королёв, М. Келдыш. Всю жизнь он следовал своим принципам, которые и сегодня лежат в основе идеологии устойчивого развития: "Работай больше, потребляй меньше, думай о других". Арнольд Тулохонов подарил музею авторские экземпляры книг, посвященных богатствам природы Сибири и Байкала и портрет одного из своих учителей и наставников Валентина Афанасьевича Коптюга. В честь 150-летия В.И. Вернадского был учрежден соответствующий Нагрудный знак "Орден В.И. Вернадского", которым наградили Арнольда Тулохонова.

15 декабря принял участие в открытии 8 фестиваля традиционных видов борьбы народов России, посвященного 72 годовщине победы под Москвой, где от имени Правительства Республики Бурятия выступил с приветствием участникам соревнований и вручил ценные призы победителям.

12 декабря принял участие в торжественном заседании, посвященном Посланию Президента РФ Федеральному собранию РФ. В тот же день состоялся праздничный концерт и официальный прием по случаю 20-летия принятия Конституции РФ.

Со 2 по 7 декабря в составе межпарламентской группы Совета Федерации РФ по сотрудничеству с Социалистической Республикой Вьетнам во главе с первым зам. Комитета СФ РФ по науке, образованию, культуре и информационным технологиям В.С. Косоуровым находился в Ханое. Данная делегация была первой после визита Президента РФ В.В. Путина в ноябре этого года и должна приступить к реализации подписанных протоколов встречи на высшем уровне. В этих целях члены делегации принимали участие в переговорах с вьетнамской стороной по следующим направлениям:

• с руководством Технического университета им. Ле Куи Дон по созданию Вьетнамо-Российского технологического университета с участием Восточно-Сибирского технологического университета и Бурятского государственного университета, а также создания на его базе технического центра по обслуживанию вертолетной техники производства Улан-Удэнского авиационного завода, приобретаемого вьетнамской комиссией ВАСУКО;
• с заместителем министра науки и технологии по развитию сотрудничества с министерством науки и образования РФ и, в том числе, по организации курсов изучения русского языка на базе Бурятского государственного университета и сотрудничества с институтами Сибирского отделения РАН, включения сибирских ВУЗов в число соучредителей совместных образовательных учреждений;
• встреча с Послом РФ по развитию новых форм сотрудничества с Республикой Вьетнам и, в том числе, обсуждение вопроса создания Бурятского отделения Российско-Вьетнамской дружбы;
• с заместителем председателя Экономической комиссии Национального собрания СРВ с информацией о ходе процесса вступления Вьетнама в Таможенный Союз и опыте перехода вьетнамской экономики на условия ВТО;
• подобные вопросы обсуждались и с заместителем министра промышленности и торговли;
• состоялась встреча с руководством вьетнамского филиала Института русского языка им. А.С. Пушкина. По итогам встречи принято решение об увеличении библиотечного фонда, создании попечительского совета филиала и восстановлении прежней структуры деятельности филиала. Предложено подготовить соответствующие письма в адрес фонда "Русский мир", Минобрнауки, Россотрудничества и МИД РФ;
• состоялся визит в Российский центр науки и культуры в Ханое, где обсуждались вопросы развития научных и культурных связей России и Вьетнама, организации мероприятий в рамках предстоящего года культуры, развития межрегиональных контактов провинций Вьетнама и субъектов РФ;
• во время посещения Тропического центра обсуждались вопросы использования базы и опыта центра в области тропического материаловедения, индикации химического поражения биологических систем, изучения океана с использованием обитаемых подводных аппаратов "Мир". Принципиально важно изучение процессов влияния тропического климата на морские буровые платформы, строительство атомных станций, эксплуатацию подводных лодок и космических аппаратов в тропических условиях. Для этих целей предложено использовать опыт системного подхода институтов Сибирского отделения в решении сложных технических и социально-экономических задач. Центру переданы предложения институтов Сибирского отделения о сотрудничестве в области испытания полимерных материалов и композитов, напыления инертных пленок, по изучению особо опасных инфекций, разработке материалов и технологий, работающих в экстремальных условиях. Российским сотрудникам Центра предложено подготовить документы для обсуждения поставленных проблем с руководством РАН, в отраслевых министерствах и ведомствах, связанных с деятельностью в тропических условиях, а также на необходимость более активной пропаганды своих достижений в прессе и во властных структурах.

Заключительный день был посвящен осмотру рекреационной местности "Халунг", включенной в список Участков мирового природного наследия ЮНЕСКО, оценке возможностей развития туризма на региональном уровне.
По итогам поездки мной подготовлены проекты писем по развитию сотрудничества с Вьетнамом на региональном уровне.

"Наука должна быть востребована обществом и государством".

Не менее важна публичность в научной деятельности, так как она является одним из важнейших факторов в сфере научных исследований. Исключение - работы, связанные с обороноспособностью государства. Благодаря обмену научной информацией, студенты ВУЗов и молодые специалисты более осознанно выбирают области исследований, не замыкаясь только на направлениях, над которыми работают в их ВУЗе, могут предлагать свои идеи, внося "свежую струю" и ускоряя научный прогресс. Такое мнение высказал член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Арнольд Тулохонов на встрече с журналистами.

Сенатор подчеркнул, что популяризация результатов исследований и пропаганда возможностей приложения собственных сил в науке способствует притоку талантливой молодежи сначала в университеты, а затем - в исследовательские центры, обеспечивая, тем самым, естественную смену поколений ученых и непрерывность прогресса в науке.

Арнольд Тулохонов выразил сожаление, что сегодня проблемы правительства в России становятся все острее. Он напомнил представителям средств массовой информации о том, что ранее научно-популярная  литература издавалась ежегодно и большими тиражами. Так, в 1940 году было издано 1145 научных журналов и брошюр тиражом 12,8 млн. экземпляров. В 1972 году издано 2903 научно-популярных книг и брошюр тиражом 66,6 млн. экземпляров, а в 1990 году выпущено 2268 наименований научно-популярной литературы общим тиражом 218,3 млн. экземпляров. В настоящее время такой статистики не существует, как не существует и Всесоюзного общества "Знание" - констатировал парламентарий.

Законодатель отметил также падение рынка научно-популярных журналов России в 90-е годы. По словам сенатора, тираж журнала "Наука и жизнь" в 80-е годы составил 3 млн. 400 тыс. экземпляров, в 2000 году - 40 тыс. экз. Журнал "Знание - сила" издавался в количестве 700 тыс. экз., а в 2000 году составил 5 тыс. экз.

По мнению Арнольда Тулохонова, сегодня не только Россия, но и многие страны переживают "нашествие враждебного отношения к просветительству", о чем свидетельствует огромное количество псевдонаучных материалов и передач в печатных и электронных СМИ. Противодействовать накопившимся проблемам только законами и другими запретительными мерами невозможно. Необходима системная просветительская работа с участием представителей научного сообщества, популяризация и повышение престижа науки, привлечение в науку молодежи, усиление мер государственной поддержки молодых и талантливых ученых.

Парламентарий считает не менее важным вопрос передачи знаний. Арнольд Тулохонов отметил необходимость в производстве научно-популярных и учебных фильмов, тематических просветительских передач, создании в субъектах Российской Федерации современных многофункциональных культурных центров, новых информационно-просветительских структур - площадок для эффективного использования возможностей кинематографа в целях популяризации научных достижений, налаживания коммуникаций в научной среде, привлечения широкого числа любознательной части общества.

Эфир 20 ноября. Программа "Актуальное интервью"  В настоящее время правительство продолжает разрабатывать программу развития Дальнего Востока и Забайкалья. Член комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Арнольд Тулохонов в интервью телеканалу "ВМЕСТЕ-РФ" говорит, что любая программа должна быть научно обоснована, а после ее разработки задача сенаторов - принять законы, позволяющие ее реализовывать.

Сенатор считает, что для развития Дальнего Востока и Забайкалья необходимы частные инвестиции. При этом он подчеркивает, что частный бизнес не пойдет в регион, если там не создать трудовые ресурсы, транспортную систему и инфраструктуру. Тулохонов отмечает, что нужно осваивать богатство этих территорий, ориентируясь на Азиатско-Тихоокеанский рынок.

По итогам парламентских слушаний в Совете Федерации от 12 ноября "Практика и направления совершенствования проведения единого государственного экзамена в РФ" и Вашего выступления как специалиста в этой области, хотел бы поделиться с Вами некоторыми соображениями и сомнениями в работе Минобрнауки, в том числе по оценке эффективности ЕГЭ.

Прежде всего, мне не ясно, чем была плоха советская система образования, которая, в отличие от новой, дала миру многих Нобелевских лауреатов, корифеев в области литературы и искусства. Ведь обычно реформируют или что-то безнадежно устаревшее, не эффективное, или как в случае с реформой РАН, кому-то что-то не нравится и хочется громко заявить о себе, как о великом реформаторе науки, а по сути и по мнению большинства учёных это прямое разрушение великой российской науки.  Подробнее

11 октября 2013 г. А.Тулохонов: СФ защищает интересы регионов на федеральном уровне.

Совет Федерации держит курс на обеспечение интересов региона на федеральном уровне, заявил член Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике, Арнольд тулохонов на встрече со студентами Института государственного и муниципального управления НИУ БелГУ города Белгорода. Встреча проходила в рамках мероприятий, посвященных Конституции России и 20-летию Совета Федерации.

Сенатор отметил важность принятого закона о новом порядке формирования верхней палаты парламента. "Закон уже апробирован на прошедших выборах, что в значительной степени позволило обновить качественный состав Совета Федерации представителями регионов".

В ходе беседы обсуждался широкий спектр вопросов, касающихся роли образования и науки в России, участия молодежи в развитии регионов.

В частности, законодатель подчеркнул, что "любая страна, претендующая на вхождение в элиту мировых государств, должна иметь два крыла - армию и науку". "Наука должна быть одним из главных приоритетов, ее необходимо развивать. Именно наука является главным условием модернизации экономики и выходом нашей страны в мировые лидеры".

Говоря об актуальных проблемах Республики Бурятия, которую Арнольд Тулохонов представляет в Совете Федерации, сенатор особо остановился на вопросах оттока талантливой молодежи в центоральные регионы. "Почти 80% выпускников школ, успешно сдавших государственные экзамены, поступают в университеты мегаполисов - Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска. В регионах, к сожалению, остается неподготовленная молодежь, мало кто после окончания ВУЗа возвращается на малую родину - возникет проблема нехватки квалифицированных специалистов. таким образом, на фоне опустения сибирских территорий, мы на государственном уровне начинраем терять талантливую молодежь", - заключил парламентарий.

По окончании мероприятия для участников встречи была организована и проведена экскурсия в обновленный Зал Заседаний Совета Федерации.

08 октября 2013 г. в правительстве РФ состоялось Заседание рабочей группы по разработке проекта положения о Федеральном агентстве научных организаций под председательством Заместителя председателя Правительства РФ Ольги Юрьевны Голодец, на котором присутствовал член Совета Федерации Тулохонов А.К. Также присутствовали: Ливанов Д.В., Салихов С.В., Васильев А.В., Дегтярев М.В., Косоуров В.С., Наумов А.В., Огородова Л.М., Петриков А.В., Фортов В.Е., Хабриева Т.Я., Хохлов А.Р.

Предложения и дополнения к Положению о Федеральном агентстве научных организаций.

Для удобства пользования документом необходимо выделить рубрикацию "Положения" на главы, статьи и пункты.

В главе 1 "Общие положения" и в пункте 1. (стр.1) требуется уточнение понятия "другие функции, предусмотренные федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ", как относящиеся только к ФЗ "О Российской академии наук, ...". принципиально важно уточнить функцию АНО. По мнению Президента РФ и других трезвомыслящих людей, АНО создается не для управления имуществом организаций РАН, а для повышения эффективности деятельности РАН. Или все-таки, только для изъятия имущества РАН.

Поэтому, предлагается пункт 1 в главе 1 (стр.1) изложить в следующей редакции: "ФАНО создается в соответствии с федеральным законом от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. ФАНО является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством), осуществляющим в пределах своей компетенции функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом подведомственных Агентству научных организаций, а также другие функции, направленные на повышение эффективности научных организаций РАН".

В целях исключения возможностей махинаций с собственностью по подобию "Оборонсервиса" главу II "ПОЛНОМОЧИЯ" стр.6 (стр.5) предлагается изложить в следующей редакции: "АНО в целях обеспечения необходимых социальных условий и интересов подведомственных организаций и их сотрудников имеет право...".

В главе II "ПОЛНОМОЧИЯ" (стр.2) необходимо добавить и отдельно выделить в ст. 5 следующие пункты, относящиеся к сфере ответственности ФАНО:

1. в соответствии с законодательством РФ и требованиями научно-технического прогресса способствует прогрессу российской науки, достижению мирового уровня фундаментальных исследований и прикладных задач в подведомственных организациях;
2. обеспечивает необходимый уровень материально-технического снабжения научных исследований, получение и ремонт уникального оборудования, деятельность стационаров и обсерваторий, проведение экспедиционных работ;
3. способствует внедрению научных исследований в практику, коммерческой реализации инновационных разработок;
4. создает необходимые условия для публикации научных исследований;
5. и далее по тексту...

Пункт 10 в ст.10 главы 3 "ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" (стр. 10) изложить в следующей редакции: "по согласованию с трудовым коллективом и Президиумом РАН назначает на должность и освобождает от должности в установленном АНО порядке руководителей подведомственных организаций, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, вносит в указанные договоры  изменения".

В ст. 11 (стр.9) следует дать юридически обоснованное понятие фразе: "четверть - представители научных организаций, подведомственных АНО, выбираемые от групп организаций смежных специальностей, ...". Что такое "групп специаольностей" и, что такое смежные специальности"? Если для РАН предусмотрена процедура выборов общим собранием РАН, то для остальных категорий такая процедура не прописана и дает возможность разного толкования и, в том числе, является коррупциогенным фактором.

В официальном документе не может быть фразы "наиболее важные вопросы". Там  же (стр. 10) дважды в одном предложении повторяется слово "вопросы". Поэтому первый абзац ст.11 в главе III (стр. 10) предлагается изложить в следующей редакции: "Научно-координационный совет рассматривает на своих заседаниях вопросы деятельности АНО и принимает решения для исполнения АНО по следующим направлениям: ... и далее по тексту".

Уважаемые коллеги, возможно, это не все замечания, которые я заметил в тексте данного документа за это короткое время. Другие предложения просто не относятся к теме этого документа.

Президент Республики Бурятия Вячеслав Наговицын 04.04.2013 г. подписал Указ о наделении Тулохонова А.К. полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ – представителя от Правительства РБ.

Как сказано в документе, «в соответствии с Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», Конституцией Республики Бурятия, Законом «О Главе Республики Бурятия» постановляю наделить Тулохонова Арнольда Кирилловича полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Правительства Республики Бурятия.  Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания».

На прошедшем 17 апреля 2013 г. пленарном заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ Арнольду Кирилловичу Тулохонову, чл.-корр. РАН было вручено удостоверение члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ. А.К.Тулохонов вошёл в состав Комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике.

22.04.2013 г. в 15.00 состоялась пресс-конференция члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ - представителя от Правительства Республики Бурятия А.К.Тулохонова. Место проведения: Зал Совещаний Главы Республики Бурятия в здании Народного Хурала РБ.

23 апреля состялась встреча А.К.Тулохонова с исполняющим полномочия руководителя Сибирского Межрегионального координационного совета Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", заместителем Председателя Комитета Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по транспорту Теном Сергеем Юрьевичем. Обсуждались вопросы предвыборной кампании партии "Единая Россия".

25 апреля А.К. Тулохонов принял участие в сессии Народного Хурала Республики Бурятия.

22 мая член Совета Федерации Федерального Собрания РФ Тулохонов А.К. в составе парламентской делегации участвовал в третьем заседании Комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации Федерального собрания Российской Федерации и Сенатом Парламента Республики Казахстан. От имени делегации России он выступил по вопросу о состоянии и перспективах сотрудничества между двумя странами в области развития научных связей и совершенствования правовой базы.

Им предложено акцентировать научное сотрудничество на уровень региональных отделений Академии наук и в первую очередь на сотрудничество между научными и учебными заведениями Казахстана и институтами Сибирского и Уральского отделения РАН. А.К.Тулохонов рассказал об опыте выполнения интеграционных проектов и сотрудничестве Сибирского отделения с Академиями наук Монголии, Белоруссии и Украины. В качестве инициативы А.К.Тулохоновым предложено парламентариям Казахстана совместно с заинтересованными директорами научных учреждений посетить институты Новосибирского научного центра и проинформировал о темах наиболее актуальных разработок для развития экономики Казахстана.

По вопросу подготовки российской стороной закона о приграничном сотрудничестве А.К.Тулохоновым предложено разработать модельный закон о механизме развития экономических и культурных связей между регионами и муниципалитетами соседних стран. В рамках этого закона предлагается урегулирование проблемы водопользования трансграничных рек , таких как Урал и Иртыш, пересекающих территории Казахстана и России.

На следующий день парламентская делегация России приняла участие в работе шестого Астанинского экономического форума и всемирной антикризисной конференции, проведённой под эгидой и с участием руководства ООН. По итогам поездки в Астану подписаны соответствующие документы по развитию российско-казахстанского сотрудничества.